一、產品簡介

“互聯網+監督”平臺依托大數據、人工智能等技術，打造“1+N”的監督新模式，通過“一個支撐平臺”銜接民生資金、公務用餐、村級財務、小微權力等“N個領域監督”，實現以公開促監督，以監督促規范。應用“前臺公開曬接受群眾監督，后臺比對查主動查辦問題”的前后臺聯動方式，構建了基于網絡信息化的公開監督、群眾監督、主責監督、專責監督疊加的多層多級監督體系，為監督插上科技的翅膀。

二、特色功能

1、民生資金監督：圍繞“錢從哪里來、花到哪里去、干了什么事、效果怎么樣、有沒有問題”五大問題，通過梳理民生資金目錄，串聯民生資金的收入、來源、分配撥付、使用去向等環節，利用大數據比對的手段，發現民生資金在省、市、縣三級使用過程中存在的挪用、截留、貪污等腐敗問題。

2、公務接待監督：在落實中央八項規定，響應國家例行節約的號召下，由中央紀委牽頭在全國范圍內發起的專項整治行動，通過收集用餐數據、預算數據、規則數據、發票信息等內容，利用大數據比對的手段，專項治理違規接待情況，同時通過內部公開的方式，讓內部工作人員、各級紀委、機關紀委進行監督。

3、村級財務監督：實現村民委員會組織把處理本村涉及國家的、集體的和村民群眾利益的事務活動情況，通過一定的形式和程序告知全體村民，并由村民參與管理、實施監督。

3、小微權力監督：將微權力清單、村級工程的招投標、施工、預算、決算等環節信息、資產資源及其他與村民相關的辦事、補貼信息的公開公示，在方便群眾辦事的同時，充分發動群眾的力量，對村級工程、村級資產資源等發生在村民身邊的事項進行監督，預防雁過拔毛的微腐敗現象。

三、解決客戶哪些核心需求

1、掌握民生資金的數據信息

對市州、縣區、鄉鎮、村各級各部門民生資金進行查詢和監督，掌握資金的來源、去向、過程、問題、投訴等信息；可以對市/縣/鄉/村各級各部門的民生類資金情況進行各種統計，包括縱向的市級/縣級/鄉級/村級的民生資金統計、橫向的部門民生資金統計、以及項目的民生資金統計；還可以依據數據分析辦法，對民生資金情況進行深入分析，分析可能存在的問題，資金的使用效率等。

2、對民生資金進行有效監督

市州、縣區、鄉鎮各級各類部門所有可以公開的民生項目和民生資金均需要進行公開，并通過各種統計分析和數據碰撞的技術手段，對資金的來源、去向、過程進行全流程的分析，分析可能存在的問題，并解決群眾的投訴問題；所有的數據都需要對領導、各級部門、紀檢及群眾開放查詢和監督。

3、摸清民生資金的流向脈絡

平臺的總體監督業務主要是按照民生項目資金的流向脈絡，“錢從哪里來、花到哪里去、干了什么事、效果怎么樣、有沒有問題”為主線。通過采集民生資金的各項數據信息，在網上向群眾進行公開，接受群眾監督和投訴；領導可以通過平臺及時了解各項民生資金的落實情況，對民生項目資金實施使用的來源、去向、過程、效果、問題、投訴等各個方面進行網上監督，并結合大數據分析，進行多數據碰撞比對，及時發現線索，及時跟蹤調查，及時問責處理。

4、對民生資金自動監測預警

實現全程監督，并提供自動監測預警服務功能，對沒有及時報送信息或公開信息，將主動發現各級各部門或村級不作為問題，并自動產生紅黃牌，起到提醒功能，同時生成月、季度問題報表。

5、對農村微權力進行監督

對各區縣的村級微權力清單進行梳理，對相關辦事流程進行優化，方便群眾辦事；對轄區內各村的工程項目各環節的數據，對村級工程項目的立項、招投標到決算全過程進行監督，對村級工程項目的虛報、瞞報進行監督，另外對村集體的三資信息生成報表，主動預防、發現存在于農村的腐敗現象。

四、業務優勢

“互聯網+監督”平臺以“七個一體化融合”的產品架構體系，從技術底座、數據支撐、監督管理、績效考核、公開交互、運營管理和安全保障形成全面融合的綜合支撐平臺，為業務監督領域應用拓展提供支撐。

l 技術底座一體化：整合應用開發、分布式服務、持久層等開源框架構建統一技術棧的基礎技術底座，為上層應用提供技術支撐。

l 數據支撐一體化：提供了從數據采集、數據處理、數據融合、數據防護、數據開發、數據服務的數據治理一體化支撐，構建了多級聯動的監督數據共享服務體系。

l 監督管理一體化：擁有對內外數據的事前、事中、事后全方位的自定義比對模型，通過多維度、立體化的數據碰撞，形成了覆蓋群眾監督、主責監督、專責監督的多層級監督。

l 績效考核一體化：明確評估范圍、評估周期和評估內容，實現績效評估工作制度化、規范化、常態化，形成正向激勵機制和問責機制。

l 公開交互一體化：為各業務監督領域提供規范化的公開與交互聯動機制，實現外部門戶、內部門戶、APP端、小程序端、自助機終端的多渠道數據公開模式。

l 運營管理一體化：擁有覆蓋總體框架、數據、應用、運營、管理等方面的標準規范，形成了體系化的平臺運營管理機制。

l 安全保障一體化：構建了全方位、多層次、一致性的防護體系，保障監督數據安全，平臺平穩高效運行。

五、典型案例及簡述

湖南省“互聯網+監督”平臺項目（一、二期）：

湖南省“互聯網+監督”平臺項目分兩期進行建設，一期是平臺建設項目，二期為平臺升級項目。通過兩期建設，平臺將所有精準扶貧、民生部門、民生項目、民生資金納入監管范圍，并將項目資金實施使用的來源、去向、過程、效果、問題、投訴等各個方面進行網上監督，并結合大數據分析，進行多數據碰撞，及時發現線索，及時跟蹤調查，及時問責處理，從而使湖南省“互聯網+監督”平臺成為了充分發揮民生工作，監督民生領域，搞好大數據分析等諸多功能為民生服務的平臺。此項目是我司第一個省級“互聯網+監督”平臺項目，建設效果得到了客戶的肯定認可和廣泛的社會好評。

平臺圍繞“錢從哪里來、花到哪里去、干了什么事、效果怎么樣、有沒有問題”這條主線，將各類民生資金特別是扶貧資金的撥付、發放和使用情況全面公開。

（1）突出民生主題，強化頂層設計

經過充分調研論證，“互聯網+監督”平臺定位為全省“互聯網+政務服務”子平臺，按照“統一平臺、統一標準、統一實施、三級運維、基本功能、各具特色”的思路，依托省電子政務外網云平臺總體框架，利用現有基礎設施、應用環境和系統資源進行建設。

（2）打破信息壁壘，實現互聯互通

建立完善信息共建共享機制，將所有扶貧及民生相關部門、民生項目資金納入監督范圍，將項目資金的來源、去向、過程、效果、問題、投訴等各個方面在平臺上進行全面公開，村級財務公開到每一筆支出及其發票。按照“公開是原則，不公開是例外”要求，省市縣三級財政部門牽頭研究制定本級民生資金項目公開目錄和公開要素采集表格，各級各部門按照公開目錄和要素采集標準，做好民生資金項目和村級財務公開數據采集工作。為進一步打通部門信息“孤島”，省紀委組織人員“一對一”采集基礎比對數據和民生公開數據。

（3）線上線下結合，致力“精準監督”

系統上線之后，全省各級紀檢監察機關和相關職能部門可借助大數據對比分析和群眾網上投訴舉報等全天候的監督手段，有力拓寬問題線索來源。通過前臺公開、后臺比對，及時發現扶貧及民生資金方面存在的問題，變被動受理為主動出擊、變事后處置為事前預防，極大地提升監督能力，提高問題查辦實效。通過推進政務公開，發動群眾參與監督，倒逼相關職能部門及時發現和糾正處理本部門本系統權力運行中存在的問題，進一步提高民生資金項目監管和政務服務水平。