11月3日下午，長春市首張加蓋電子印章證照在長春市寬城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心誕生，標(biāo)志著長春市“一門式、一張網(wǎng)”行政審批專用章集中托管工作取得實(shí)效 。從此，寬城區(qū)涉及行政審批的各種批復(fù)文件, 由政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一制證，并加蓋行政審批專用章發(fā)放。

“行政審批專用章集中托管”是長春市“一門式、一張網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)改革中最難啃的硬骨頭，也是整個改革的標(biāo)志性任務(wù)。去年7月份，長春市在深圳太極公司的技術(shù)支持下，啟動了“一門式、一張網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)改革，在全國率先使用深圳太極研發(fā)的統(tǒng)一制證中心、全網(wǎng)通開證明、網(wǎng)上協(xié)同審批系統(tǒng)。整個改革分三大步驟：

第一步，“一窗受理”。行政審批原來由各職能部門自行受理，現(xiàn)改為政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口受理，各職能部門負(fù)責(zé)后臺審批。“受審分離”后，群眾與審批人員不見面，消除了行政審批領(lǐng)域中的人為不規(guī)范因素。

第二步：“一網(wǎng)通辦”。行政審批辦件全過程在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，可留痕、可檢查、可追溯，從而實(shí)現(xiàn)了對行政審批行為的實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。

第三步：“一口出證”。也就是實(shí)行行政審批專用章集中托管，實(shí)行統(tǒng)一制證、統(tǒng)一用印，把住出口，避免了私下接件、體外循環(huán)。

寬城區(qū)“行政審批專用章集中托管”，標(biāo)志著行政審批流程實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理。這種新模式可以稱之為“一網(wǎng)管審批”。“一網(wǎng)管審批”不用改變審批體制，不動審批權(quán)，只是把受理和出證環(huán)節(jié)剝離出來。但該批的不批、不該批的批了、該快批的批慢了，都可以第一時間進(jìn)行追究問責(zé)。這是一個從根本上治理行政審批沉疴積弊、推動行政審批提速提效、把行政審批權(quán)力轉(zhuǎn)換為服務(wù)企業(yè)手段的新模式。

據(jù)悉，長春市政務(wù)服務(wù)中心“行政審批專用章集中托管”工作也在緊鑼密鼓推進(jìn)之中，目前已完成25個市直部門行政審批專用章的電子印章采集制作，估計本月底將完成調(diào)試測試和上線運(yùn)行，之后就可以像寬城區(qū)一樣完成“行政審批專用章集中托管”。