據《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委等部門推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點實施方案的通知》(國辦發〔2016〕23號)、《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》(國發〔2016〕55號)、《國務院辦公廳關于印發“互聯網+政務服務”技術體系建設指南的通知》(國辦函〔2016〕108號)文件精神,各地將加快建設“互聯網+政務服務”工作,按照多級規劃、統分結合、分步實施、上下聯動等原則,逐步實現“一號一窗一網”目標,促使服務流程顯著優化,服務模式更加多元,服務渠道更為暢通,群眾辦事滿意度顯著提升。
一、深圳太極解決方案的平臺化、體系化、一體化、產品化創新優勢
1. 平臺化、體系化
深圳太極解決方案采取的是平臺化、體系化的策略和思路,即設計 由統一申報平臺支持構建多渠道網上辦事體系;由統一受理平臺支持構建多級綜合窗口辦事體系。平臺共同擴展了原有部門內審批服務,把上級職能部門的部分受理以及收件、驗證、發證等職能下放下去,向多渠道更廣泛基層群眾的延伸體系化服務。
2. 設計一體化
深圳太極解決方案在“互聯網+政務服務”理念下采取多方面一體化設計。線上線下、前臺后臺政務服務業務一體化是最主要的一項。整個辦理過程由三個階段和環節緊密結合,協同完成。
3.規范統一化
深圳太極解決方案對于規模龐大、建設難度大的“互聯網+政務服務”體系有效地規范了“主體業務應用+支撐應用”“云+端+后臺+頂層+多級”“網+廳”等應用互聯架構,功能全面、結構清晰、靈活擴展。不論所有主體業務應用還是支撐應用,均按“云+端+后臺+頂層+多級”進行架構和互聯互動。不論是互聯網PC端、手機APP端、智慧自助終端均按“網+廳”提供全流程使用功能,并且功能一致,可優化組合使用,達到高度一體化。
4.成熟產品化
深圳太極解決方案在采取平臺化、體系化、一體化、“云+端+后臺”統一架構設計基礎上,針對所有應用平臺和應用系統功能進行了規范,并制定了數據標準和應用規范,進行產品化開發,并進行嚴格的技術測試和應用測試,保證平臺化和產品化水平不斷提升。實施產品化后,應用平臺和應用系統產品成熟度高、推廣應用容易、統一改進方便及時、應用效果大大提高。
二、互聯網+政務服務主要建設內容
太極云軟擁有成熟的一門式一窗式一網式政務服務模式研究實踐經驗和多級政務業務協同聯動的審批模式完善經驗,在行政審批標準化、一張網多級政務服務、政務大數據分析開放、政務信息資源共享、統一實名認證、立體化監察、一窗式智慧大廳配套功能建設方面,均擁有獨立的知識產權,具備互聯網+政務服務的整體解決方案和實施能力。
三、互聯網+政務服務六大應用模式
1.“全程網上辦”即全流程在網上辦,申請人不必去行政服務大廳,約占總事項數30%;
2.“默認全程網上辦”即全流程在網上辦,只需申請人在領取證照時交驗部分材料,約占總事項數20%;
3.“窗口一次辦”通過各種網上服務,減少申請人去行政服務大廳次數,一事只需去一次;
4.“證明文件網上辦”對于基層機構出具的證明文件實行全程網上辦理和遞交;
5.工商類協同事項100%聯網協同審批;
6.建設工程類協同事項100%聯網協同審批。
四、深圳太極在互聯網+政務服務建設經典案例
1.貴州全省“互聯網+政務服務”平臺(在2017年6月20日國家行政學院電子政務研究中心發布的《省級政府政府服務能力評估報告》中,獲得91.18分據全國第二位,和第一名只相差0.03分)。全國排名第一的浙江省互聯網+政務服務監督平臺也是由太極云軟承建的。
2.河南開封“互聯網+政務服務”平臺(2017年5月8日,李克強總理視察了開封自貿區便民服務中心和市行政服務大廳,稱贊了開封片區的“二十二證合一”、以“減證帶動簡政”的創新改革措施)。
3.貴陽政府互聯網+政務服務大數據開放平臺(在復旦大學數字與移動治理實驗室公布的2017中國“開放數林”指數中,排名全國第二,僅次于上海。在副省級與地基排名中均位列全國第一,并獲的數開葉茂大獎)。
4.武漢市“云端武漢-市民之家”網上政務服務信息系統,該系統的建設成果得到了習近平主席的充分肯定,并在國內掀起了政務服務中心高標準建設的高潮。
5.我司于2016年7月開發建設廣東省網上辦事大廳事項目錄管理系統,按照全省一個標準、一套系統、一張網絡的模式建設,全面服務和對接網上辦事大廳門戶集群、審批系統和電子監察系統等外部應用。基于“事項一次錄入、按需通行使用”的原則,按照集約化的理念設計,使之成為廣東省事項目錄的“唯一數據生產系統”。
6.我司承建的一門式一網式互聯網+政務服務平臺在佛山、深圳寶安進行了實際應用,成為《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委等部門推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點實施方案的通知》(國辦發﹝2016﹞23號)中提及的參考案例。周口、開封、長春、新鄭等地市政務服務中心參觀后表示借鑒深圳寶安、佛山經驗并展開建設,在各地市電視臺、中央電視臺新聞聯播中均有報道。